意大利驻华大使进博会给意大利带来更多机会

意大利驻华大使:进博会给意大利带来更多机会

第三届中国国际进口博览会目前正在上海进行。全球新冠疫情使得本届进博会略显特别,但进博会的内容依然丰富充实。从果蔬、玩具到超跑、游艇,再到智能机械、数字化平台等等,36万平方米的展馆里汇聚了全球精品好物。作为进博会的老朋友,意大利一届不落地参加,今年继续带来了与众不同的产品和服务。意大利驻华大使方澜意在接受总台记者专访时表示,进博会是非常重要的一个博览会,给意大利提供了更多机会。

近日,国家市场监督管理总局出台了《规范促销行为暂行规定》,自2020年12月1日起施行。同时,针对直播带货,还出台了《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》。11月6日,市场监管总局、中央网信办、税务总局三部门联合召集京东、拼多多、国美在线、字节跳动、阿里巴巴、腾讯等27家主要互联网平台企业,召开规范线上经济秩序行政指导会。接下来还将制定出台《网络交易监督管理办法》《关于平台经济行业的反垄断指南》等一批规范线上经济发展的制度措施。

《办法》将安徽全省食品生产经营单位划分为一般风险、中等风险、较高风险和高风险等四个类别。风险等级划分依据既包括品种(业态)风险、规模大小等静态因素,也包括质量管控水平、产品质量、违法违规情况等动态因素。根据食品生产经营单位品种(业态)不同,制定相应的监管登记表和监督检查表,明确了具体的风险要素、分值及加权形式。

顾名思义,消费扶贫是社会各界通过消费来自贫困地区和贫困人口的产品与服务,帮助贫困人口增收脱贫的一种扶贫方式。简而言之,就是“以购代捐”,促进受援地脱贫。

从2018年开始,首农玉树公司手把手地帮助当地扶贫产品打造品牌,推动玉树牦牛、玉树黑青稞、扎什加羊等优质农特产品进京。如今,“首玉”品牌已经成为优质牦牛产品的代名词。

“双11”等大型集中促销活动正面临一道全新考题——合规。

西藏当雄的冰川水、河北阜平的焦枣茶、湖北十堰的鱼糕……消费扶贫双创中心的成立,让这些过去只能在原产地买到的产品摆上了北京市场的货架。7月28日,本市首家扶贫超市开门迎客,进一步拓宽了扶贫产品的销售渠道。

目前,消费扶贫已成为社会力量参与脱贫攻坚的重要途径。大力实施消费扶贫,不仅丰富了市民的“菜篮子”,还有利于增强贫困人口脱贫致富的内生动力,促进贫困人口稳定脱贫,实现贫困地区产业持续发展。在北京,“购买一份扶贫产品、献出一份首都爱心、帮扶一户贫困家庭”已形成精准扶贫的良性循环。

中消协提醒,如果使用主播提供的专拍链接,将导致消费者无法通过购买记录证明所购产品的指向,若主播删除直播回放或不保留回放,消费者在维权时将难以拿出相关证据证明双方交易的内容,自身权益将难以得到有效保护。

北京常住人口超2000万,是一座特大型消费城市。把受援地农产品卖到北京,不但需要平台和渠道,也要靠品牌。而大部分扶贫产品,缺少的偏偏是品牌加持。

针对新兴的直播带货,《关于加强网络直播营销活动监管的指导意见》填补了以往没有专门监管法规的空白地带。指导意见明确了网络平台应按照电子商务法规定履行电子商务平台经营者的责任和义务,如果网络平台为商品经营者或网络直播者提供付费导流等服务,为网络直播营销活动作宣传、推广,构成商业广告的,还应按照广告法规定履行广告发布者或广告经营者的责任和义务。对带货主播,明确直播内容构成商业广告的,应按照广告法规定履行广告发布者、广告经营者或广告代言人的责任和义务。

11月4日,国家主席习近平同意大利总统马塔雷拉通电话,庆贺中意建交50周年。习近平指出,半个世纪以来,不管国际风云如何变化,中意两国坚持互尊互信、互利共赢、互鉴互助,成为全面战略伙伴,造福两国人民,也为不同制度、不同文化背景国家发展双边关系作出了表率。双方要总结过往,放眼未来,继往开来,推动中意关系在新时期得到更大发展。方澜意大使高度认同习近平主席的讲话,认为五十年来,两国赋予了千年传统新的生机,如今又站在新的起点上加深彼此的友谊与合作,继续携手向前迈进:

“今天的中国是世界第二大经济体,有可能成为迅速增长的世界第一大经济体。中国现在的经济已经非常成熟,习近平主席和国家机构决定将国家经济从出口导向转为消费导向,从出口驱动转向内需驱动,这是在成熟经济体中自然发生的阶段,我相信这给作为出口国的意大利提供了更多的机会。很明显,中国拥有成熟的客户群体,具有很大的消费潜力,意大利是能够为中国消费者提供优秀产品的国家之一。”

“保定有好货,北京不知道。”北京挂职干部、保定市政府副秘书长马东感慨,保定距北京只有150公里,但在北京,保定农产品却没什么存在感。一提保定,大多数北京人只知道驴肉火烧。

针对网络促销中促销信息不明确、促销页面转瞬即逝、消费者维权难、监管部门查处难等情形,《规范促销行为暂行规定》对电商平台开展促销活动作出了专门规定。一方面,平台统一组织开展促销活动应当制定相应方案,公示促销规则、促销期限以及对消费者不利的限制性条件。另一方面,平台内经营者在促销中出现违法行为的,平台应当依法采取必要处置措施,保存有关信息记录,协助市场监管部门查处违法行为。

不久前,中共十九届五中全会通过了关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议,其中提出“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”,方澜意大使对此高度关注。他认为,这体现出中国经济越发成熟,也是其转变经济发展方式的表现,同时将给意大利提供更多的机会:

“毫无疑问,我要向意中人民表示问候和祝贺。两国已经建立了50年的外交关系,但不要忘记,我们两个文明之间的紧密关系可以追溯到数千年前,遍布在政治、外交、艺术以及经济等各个领域。五十年来,我们赋予了千年传统新的生机。习近平主席和马塔雷拉总统在通电话中对中意建交50周年给予了祝贺,中国国务院总理李克强同意大利总理孔特就中意建交50周年互致贺电,两国外交部部长王毅和迪马约也互致了贺电,两国领导人都对中意外交这一里程碑致以良好祝愿,这非常重要,我相信两国人民之间也是如此。11月6日是中意两国建交的纪念日,我们一起举行精彩的线上交响音乐会,庆祝这一重要时刻。中意建交50周年纪录片即将正式播出,意大利外交部长迪马约对此发表了祝贺讲话。在意中建交50周年之际,我本人也对所有中国人民表达最良好的祝愿。”

“首创精神”打造消费扶贫范例

目前的促销大多是平台主动发起的活动,因而平台责任责无旁贷。

今年,市扶贫支援办等部门印发《北京市2020年消费扶贫行动方案》,继续开展消费扶贫“七进”活动,大力推动“互联网+”消费扶贫,在本市大型农产品批发市场中设立受援地区扶贫产品销售专区。北京市扶贫支援办会同北京市16个区、各受援地区制作了《北京市消费扶贫产品名录(2019年版)》,名录包括2106种产品、514家供应商,涉及北京市受援地区90个贫困县,带动当地建档立卡贫困人数276693人。此外,全市还将布设约1万台消费扶贫专柜,使扶贫产品离首都市民更近。

2020年11月6日,是中国和意大利建交50周年的日子。在接受专访的过程中,方澜意大使特意提到了一场直播带货。6日当晚8时,中央广播电视总台联合中国意大利商会等机构,推出“足不出沪·享购好物”意大利专场直播带货,总台主持人康辉和带货主播李佳琦,为网友一起推荐来自意大利的精品好物。这场活动同样吸引了方澜意大使的目光,他对总台举办意大利专场表示感谢,也希望意大利产品借此机会能够在中国大卖:

建立长效机制破解“销售难”

中消协近日公布的“双11”消费提示中提到,在某平台上,消费者抽了900多个红包,只优惠了不到10元;还有的平台开奖,中奖者都是内部员工。对此,《规范促销行为暂行规定》明确,经营者在有奖销售前,应当明确公布奖项种类、参与条件、参与方式、开奖时间、开奖方式、奖金金额或者奖品价格、奖品品名、奖品种类、奖品数量或者中奖概率、兑奖时间、兑奖条件、兑奖方式、奖品交付方式、弃奖条件、主办方及其联系方式等信息,不得变更,不得附加条件,不得影响兑奖,但有利于消费者的除外。

在网络促销活动中,红包、优惠券等促销名目众多,折扣、优惠算法复杂。消费者往往不了解促销规则,缺乏辨别能力,在虚假促销诱惑下,容易冲动消费,产生消费纠纷。

除了双创中心,还有更多的消费扶贫渠道将受援地的优质农产品与首都大市场有效联结,带动贫困人口脱贫增收,是北京消费扶贫工作面临的大课题。

在内蒙古太仆寺旗,京蒙双方从去年开始共同举办“我在太旗有只羊”认养活动,通过创新消费扶贫形式撬动当地旅游发展,将认养活动做成了品牌。随着消费扶贫的深入,扶贫产品已不限于农特产品,民俗旅游、乡村民宿已经成为消费扶贫新的门类。

方澜意今年1月正式出任意大利驻华大使,这是他首次参加进博会。尽管受疫情客观因素影响,今年意大利参展商数量有所减少,但意大利企业参与的热情不减。进博会展示出的中国与世界分享市场和发展机遇的意愿给方澜意留下了深刻印象,他高度评价道:

近年来,大促中先涨价后降价做法引发消费者不满,商家宣传时恨不得说打了一折,其实没有便宜多少钱。

从万元国内生产总值用水量来看,最省水的省份为北京、天津、上海、浙江、山东、重庆、陕西、广东、福建、河南,均低于44立方米。从万元工业增加值用水量来看,最省水的北京、天津、山东、陕西、河北、浙江、山西、辽宁、广东、河南,均低于25立方米。从农田灌溉水有效利用系数来看,排在前十的北京、上海、天津、河北、山东、河南、江苏、黑龙江、浙江、吉林,均达到0.594以上。

在北京挂职团队的推动下,保定版的“消费扶贫双创中心”——保定市扶贫产品直供北京采购基地挂牌成立,为保定8个受援县的扶贫产品提供了集中展示的平台。北京企业到保定采购扶贫产品,可以一站式购齐;保定的扶贫产品直供北京后,可以直接送到社区和门店。更重要的,盲目生产如今变成订单式生产,农产品滞销的“老大难”问题也迎刃而解。

经济日报·中国经济网记者 佘 颖

在河北张家口,北京挂职干部助力当地注册了“京西宣府”“中都农臻”“洋河古韵”等一系列农特产品公共品牌,帮助中小规模的扶贫企业提升产品品质,增加产品附加值。以一袋250克的花生米为例,有品牌、有包装的比散装的贵了3块多。

近年来,北京发扬首创精神,在全国率先建成消费扶贫双创中心、率先发布《北京市消费扶贫产品名录》、率先发行第一张消费扶贫爱心银行卡……日前,北京消费扶贫双创中心被国务院扶贫办评为“全国消费扶贫示范单位”,为全国开展消费扶贫提供了范例。

位于南三环草桥的北京消费扶贫双创中心,展示着北京扶贫支援协作8省区90个县的扶贫产品,被誉为“永不落幕的扶贫产品展销会”。从去年1月开馆至今,这座场馆线上线下大宗销售额累计突破6.5亿元,前来参观、采购的市民超百万人次。

(总台记者 李梦非)

网经社电子商务研究中心特约研究员、北京盈科(杭州)律师事务所律师严哲瑀表示,《规范促销行为暂行规定》12月1日才正式生效,对于今年“双11”影响不大。但是,在之后的“双12”等大型促销活动中,电商经营者一定要对照新规整改,否则很可能成为最先受到新规处罚的从业者。

“在这里,我要真诚地感谢中央广播电视总台组织了这样一场大型网络带货活动。我觉得这场活动意义非常重大,很多意大利企业参加,意大利也有很多产品深受中国消费者的喜爱。我们祝愿意大利专场大卖,并收获来自中国消费者的好评,这是我们一直的希望和目标。”

“进博会是非常重要的一个博览会,自它诞生以来都是这样。意大利外交部部长迪马约分别于2018年和2019年到访过进博会,意大利还是第二届进博会的主宾国。此前,意大利参展商能达到150-160家,今年受疫情影响,意大利有82家企业参展。尽管数量为往年的一半,但这得益于意大利经济各界所做出的显著努力。因此我想说,今年意大利在进博会可谓参与度满满。”

在大促中,消费者特别要警惕专拍链接。中国消费者协会2020年开展了《网络直播侵害消费者权益类型化研究》,发现专拍链接成为忽悠消费者下单的主要形式之一。有些主播在直播间销售商品,没有明确的商品详情页对商品性状、质量、参数作准确描述,仅以秒杀链接、邮费链接甚至只是价格链接等形式在直播间售卖商品。有时所售商品和链接描述严重不符。

市场监管总局价监竞争局主要负责人表示,“双11”等大型集中促销已经成为经济社会生活中的特殊时段,成为企业集中开展促销、全民消费的重要时间节点。虽然《规范促销行为暂行规定》自12月1日生效,但在“双11”之前公布,有利于进一步释放规范市场经营行为、加强市场监管信号,引导市场主体依法合规经营,维护消费者合法权益,营造公平有序的市场氛围。

北京消费扶贫双创中心开业之初,入驻扶贫企业200多家,能够上架销售的商品却不多。在受援地,许多扶贫产品没有品牌甚至没有包装,不具备进入北京市场的资质。

消费扶贫带动扶贫产业升级

扶贫产品多卖一分钱,贫困户就能多一分收入。消费扶贫已不仅仅是“以购代捐”,还推动了受援地的产业振兴。扶贫产品标准化、品牌化之后,有利于扶贫企业在市场上立稳脚跟,从而持续地带动贫困群众增收。这不啻于在受援地种下了一棵“摇钱树”。

《办法》规定,针对不同风险等级的单位,在每年实行全覆盖检查基础上,采取差异化监管措施,对一般风险单位每年监督检查原则上不少于1次,中等风险单位每年监督检查不少于2次,较高风险单位每年监督检查不少于3次,高风险单位每年监督检查不少于4次。同时,对问题线索企业增加监督检查频次,督促企业合规生产经营,并对监督抽检不合格企业产品实施跟踪抽检。

记者注意到,《规范促销行为暂行规定》中规定促销降价需明确促销基准价,也就是原市场价。未标明或者标明促销基准价格的,其折价、减价应当以同一经营者在同一经营场所内,在本次促销活动前七日内最低成交价格为基准。如果前七日内没有交易的,折价、减价应当以本次促销活动前最后一次交易价格为基准。通过积分、礼券、兑换券、代金券等折抵价款的,应当以显著方式标明或者通过店堂告示等方式公开折价计算的具体办法。

“今年有疫情,但我们的销售不降反升!”双创中心湖北馆负责人陈初葵难掩兴奋地说。今年上半年,十堰扶贫产品在京销售比去年同期增长了30%,仅“十堰礼物”大礼包,就卖出去了3万多个。这两天,他正为货源供不上而发愁。北京消费扶贫的浓厚氛围,给了他克服困难的信心。

安徽省市场监管局负责人表示,该《办法》是安徽省建立市场监管信用风险分类管理制度体系的重要内容,是市场监管部门创新监管方式,合理配置监管资源和力量,实现重点监管与科学监管有机结合,提升该省食品生产经营领域监管效能,优化营商环境的重要举措。

网经社电子商务研究中心特约研究员、浙江垦丁律师事务所律师丁梦丹表示,暂行规定细化了许多促销场景中的规范,电商从业者必须注意三个重点。第一,公示促销规则、促销期限以及对消费者不利的限制性条件;第二,经营者应当建立档案,如实、准确、完整地记录设奖规则、公示信息、兑奖结果、获奖人员等内容,妥善保存两年并依法接受监督检查;第三,促销范围包括有奖销售、价格、免费试用等方式。